Всі новини

Обережно: громадянство України можна втратити мимоволі

Обережно: громадянство України можна втратити мимоволі
Ця новина, нагадаємо, спричинила гарячі дискусії. Президент України Петро Порошенко підписав указ про припинення громадянства народного депутата Андрія Артеменка, депутата Одеської міської ради Олександра Боровика та ще трьох не таких відомих осіб — Дениса Новгородського, Лілії Юзич та Оксани Нусс.

Звісно, позбавлені громадянства -- обурені, запевняють, що їх конституційні права порушено, готують заяви до суду.

І справді, випадок безпрецедентний. Втім, навіть якщо політична природа указу Президента №119/2017 цілком очевидна, дуже цікаво, чи були в Порошенка бездоганні юридичні підстави, щоб підписати такий указ.

Чи є юридичний механізм припинення громадянства людини поза її волею? А може, це просто антиконституційне і антизаконне рішення, свавілля глави держави, як заявляють жертви указу?

Виявляється, не все так просто. Це стає очевидним із нашої розмови з Віктором Вовком -- членом парламентської фракції РПЛ, асоційованим членом "Римського клубу", членом Парламентської асамблеї Ради Європи та української Конституційної комісії, який докладно проаналізував цю проблему.

-- Критики кажуть, що указ Президента про позбавлення громадянства -- неконституційний, адже, згідно зі статтею 25 Конституції, "громадянин України не може бути позбавлений громадянства..." Чи так це?

-- Не так. Але для того, щоб побачити очевидну хибність такої оцінки, треба не вихоплювати з правового поля одну конституційну норму, а розглянути всі конституційні та законодавчі норми з цього питання у комплексі. І, звичайно, ж коректно прочитати саму статтю 25 Конституції України.

Отже, про норми Конституції. По-перше, так, згідно з статтею 25 Конституції громадянин України не може бути позбавлений громадянства. Але це ж не “кухонна” розмова, де слова можуть мати приблизний зміст, бути синонімами. Це юридична термінологія, і тут кожне слово є терміном із чітким, а не приблизним значенням. Статтею 25 Конституції заборонено “позбавляти” особу громадянства, а указ Президента видано про “припинення” громадянства. Резолютивна ж частина указу така: “Вважати такими, що втратили громадянство України...”

При тім, щоб не залишалося сумніву щодо права Президента видавати укази такого змісту, читаємо пункт 26 статті 106 Конституції України: глава держави "приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України".

-- Гаразд, право видати такий указ Президент має. Але на яких підставах?

-- Щоб знайти правильну відповідь, не фантазуємо, а просто читаємо статтю 4 Конституції: "підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом". Чи є в Україні закон, яким на виконання Конституції розписано підстави для надання і припинення громадянства? Є. Він так і називається: Закон України "Про громадянство України". Згідно зі статтею 17 цього закону, "громадянство України припиняється: 1) внаслідок виходу з громадянства України; 2) внаслідок втрати громадянства України".

-- Ось, наприклад, той же депутат Артеменко і заявляє: “не виходив і не втрачав”, тому, мовляв, припинення його громадянства є неконституційним і незаконним актом...

-- Тут ми постаємо перед вибором -- вірити словам пана Артеменка, чи знову ж просто зазирнути у закон. Указ про припинення громадянства, нагадаю, видано не з приводу виходу з громадянства, а з приводу втрати його Артеменком. Тому дивимося статтю закону саме про підстави для втрати, котра, як цілком зрозуміло, на відміну від “виходу з громадянства”, не є ініціативною дією самого громадянина. Отже, згідно зі статтею 19 закону "підставами для втрати громадянства України є: “1) добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття". Згідно з тією ж статтею 19 "датою припинення громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата видання відповідного указу Президента України".

Тобто критики, які кажуть, що Конституцією і законодавством це питання не врегульоване й усупереч бажанню самої дюдини її українське громадянство не можливо припинити, лукавлять або помиляються. Законодавство, звичайно, можна вдосконалювати, але і чинного нині цілком вистачило для ухвалення законного рішення.

І обурення політиків видається дивним і нечесним. Адже все просто: якщо ти насправді не хотів втратити українське законодавство, то не слід було отримувати канадський паспорт, який, за законом, і є недвозначною підставою для втрати українського паспорта. Які взагалі можуть бути сумніви? Той же Артеменко сам дав свідчення ГПУ щодо набуття ним у 2005 році громадянства іншої держави -- Канади.
Андрій ГАНУС, Експрес

До речі

Євген Захаров, голова Української Гельсінської спілки з прав людини:

-- Думаю, що це помилкове рішення глави держави, бо можна говорити про вибіркове застосування права, оскільки насправді подвійне громадянство має у нас дуже багато людей. Є навіть феномен так званого сплячого громадянства. Коли людина як громадянин живе в іншій країні, бере участь там у виборах, служить в армії тощо. Тим часом перше громадянство, так би мовити, спить. Потім, коли вона приїжджає до країни першого громадянства, починає працювати саме це перше громадянство — з усім набором громадянських прав і обов’язків.

Крім того, зрозуміло, що у випадку з Артеменком і Боровиком мали місце політичні мотиви. Це виглядає як кара. Хочу нагадати що це було формою покарання в Радянському Союзі з 1924 року — коли людей, з огляду на негативну міжнародну реакцію, не пасувало кидати за грати, і їх оголошували ворогами радянського трудового народу та позбавляли громадянства, висилали за кордон.

От, наприклад, чому не заважає нашій владі, скажімо, Коломойський, у якого аж три громадянства? І хто тепер може гарантувати, що державні органи не шукатимуть підтвердження наявності в нього тих трьох паспортів і потім не позбавлять громадянства, щоб не заважав? Прецедент же створено! Мені це категорично не подобається. Не по-європейськи виглядає в цій ситуації наша держава, тут вона схожа радше на державу радянську.

Добавить комментарий
  • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
    heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
    winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
    worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
    expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
    disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
    joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
    sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
    neutral_faceno_mouthinnocent
Читают Комментируют
Плохой знак: на встрече Путина с президентами Турции и Ирана произошел конфуз
26 034
Путин на фото оказался ниже ростом 14-летнего сына Лукашенко
21 230
Бюст Ленина на дне карьера довел пропагандистку Скабееву до истерики
20 837
Большие штрафы: с украинцев соберут налоги за квартиры
20 012
Муж Скабеевой оконфузился, рассказывая о «чести» жены
16 020
"Не отвлекайся, чё ты!": Путин в курьезной форме сделал замечание главе Татарстана
15 350
''Няша''-Поклонская рассмешила сеть поэтическим провалом
14 797
В леггинсах и кроссовках: Кейт Миддлтон была замечена в парке на прогулке с маленьким Луи
13 034
Невеста из-за большой груди выгнала со свадьбы лучшую подругу
12 136
В Аргентине посреди футбольного матча на поле выбежала обнаженная женщина
9 992
"Садомазомен": В сети высмеяли рекламу Андрея Садового
8 618
Брошенный корабль и ДнепроГЭС: уникальные снимки из альбома немецкого оккупанта
8 235
Тимошенко пообіцяла збільшити рівень доходів українців до рівня Польщі
7 559
Чтобы дожить до 90 женщинам нельзя набирать больше восьми килограммов

Желающие дожить до своего 90-летия женщины должны ...

Приметы в церкви: что делать, если упала или погасла свеча

Свеча, которая гаснет или падает, является ...

Почему нельзя дарить полотенце: приметы о полезной вещи, о которых стоит знать

Выбор подарков - непростое дело, поэтому многие стараются ...

Продукты питания которые нельзя разогревать в микроволновой печи

Далеко не все продукты питания предназначены для разогрева ...