Чи торкнеться березнева індексація пенсій державних службовців? Саме це питання хвилює українців, які працювали на різних посадах у державній службі.
Підвищення пенсій держслужбовцям – яскравий приклад недолугості вітчизняного законодавства та затятої несправедливості. Вона нашаровується щоразу, коли кожний наступний уряд намагається замість повноцінних реформ, додати своїх дрібних і не завжди доречних змін, від чого все заплутується ще дужче.
Видання «На пенсії» попросили надати пояснення стосовно тих пенсіонерів, яким 10 років не проводили індексацію, тому що вони належали до держслужби. За її словами, далеко не всі, хто був на держслужбі, отримують високі пенсії.
Основні запитання:
- Як поступово звужували пенсійні пільги для держслужбовців?
- Чому в одних держслужбовців пенсія велика, а в інших – маленька?
- Чому одним досі можна отримувати спеціальну пенсію, а іншим ні?
- І чи чекати держслужбовцям з маленькими пенсіями на перерахунок найближчим часом?
Як у держслужбовців відібрали пенсії
Колись держава гарантувала держслужбовцям і службовцям органів місцевого самоврядування більш-менш пристойне пенсійне забезпечення. А потім його відібрала.
Ще важливо усвідомлювати, що державні службовці є різні. Хтось має найвищі ранги та категорії та працював на найвищих державних посадах із пристойною зарплатою. А хтось все життя за невеличку платню працював десь в тому самому районному управлінні соцзахисту, наприклад. І це абсолютно різні світи. Не варто категорично всіх під один гребінець брати.
У вже далекому 1993 році була ухвалена перша версія Закону «Про державну службу» №3723-ХІІ. Стаття 37 цього Закону гарантувала держслужбовцям пенсію в розмірі до 90% від зарплати, що пересічним пенсіонерам і не снилося. При цьому держслужбовці, які вже були на пенсії, мали право на перерахунок пенсійних виплат, якщо підвищували оклади тим держслужбовцям, які продовжували працювати. А якщо такі пенсії довго не перераховувались через збільшення окладів, тоді спрацьовувало законодавство про індексацію грошових доходів населення.
Як скасували привілеї держслужбовців
З часом майже всі з цих привілеїв для багатьох держслужбовців поступово скасували. Після 2011 року пенсії почали призначати в розмірі до 80%, з 2015 року – в розмірі 60%. Так само через низку змін в законодавстві з 2015 року держслужбовці фактично втратили право як на індексацію пенсій, так і на перерахунок через підвищення окладів. А 1 травня 2016 року набув чинності абсолютно новий Закон «Про державну службу» № 889-VIII. Згідно з цим законом пенсійне забезпечення держслужбовців має здійснюватися на загальних підставах, тобто за нормами Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Тобто на тлі економічної кризи тоді була спроба уніфікувати пенсійне законодавство, але вдалося це лише частково.
Які є державні службовці
Новий закон необачно розділив держслужбовців на три категорії.
1. Ті, хто вийшов на пенсію держслужбовця до 1 травня 2016 року. За ними зберігається право на спеціальну пенсію. Але такі пенсії дійсно багато років не підвищувалися. По суті новий закон остаточно заморозив зростання таких пенсій. Дійшло до того, що низку пенсіонерів-держслужбовців згодом перевели на звичайні пенсії за віком, адже такі пенсії час від часу індексуються і переганяють за розміром спеціальні пенсії, які колись вважалися більш вигідними.
2. Ті, хто вже ніколи не зможе оформити спеціальну пенсію. Попри наявність певного стажу державної служби такі особи за новими правилами зможуть претендувати лише на звичайну пенсію за віком.
3. Ті, хто потрапив у перехідний період. Такі особи все ще зберігають право оформити пенсію за старими правилами, що передбачено Прикінцевими положеннями нового закону. Наприклад, особи, які станом на 1 травня 2016 року обіймали посади держслужбовців і мали на той час не менше 10 років стажу державної служби, зберігають право на пенсію в розмірі 60% від окладу. При цьому, якщо така людина вийде на пенсію сьогодні, то їй врахують її сучасний оклад держслужбовця. А держслужбовець, який, наприклад, пішов на пенсію 10 років тому або ще раніше, продовжує отримувати пенсію з урахуванням свого старого окладу, цінність якого давно нівельована інфляцією.
Чи проіндексують пенсії держслужбовцям
Норма про індексацію пенсій держслужбовців повернулася в законодавство у 2022 році. Але реалізували її дещо із запізненням. Вперше за багато років індексація таких пенсій відбулася з 1 липня 2023 року. А у 2024 році це було зроблено вже з 1 березня – одночасно з традиційною індексацією звичайних пенсій. Втім, знецінені за багато років пенсії така індексація вже не надто рятує.
Водночас наприкінці грудня 2022 року Конституційний Суд визнав неконституційним положення згаданого Закону «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889–VIII, яким було унеможливлено перерахунок розмірів пенсій окремим державним службовцям.
Рішення по справі № 3-132/2018(5462/17) від 23 грудня 2022 року № 3-р/2022.
Суд підкреслив, що існує різниця в розмірі пенсій держслужбовців залежно від часу їх призначення. Ця несправедливість визнана упущенням з боку законодавців.
В зазначеному рішенні Конституційного Суду йдеться про те, що через три місяці після завершення воєнного стану право держслужбовців на перерахунок пенсій по зарплаті має бути відновлено.
Для багатьох пенсіонерів з-поміж колишніх держслужбовців таке рішення незабаром може стати дійсно проривним, але на практиці, як завжди, все може бути набагато складніше.